Несколько факторов в связке.

Демография. 3.4 миллиона человек на 1.5 миллиона квадратных километров - это одна из самых низких плотностей населения на планете. Для сравнения: население Екатеринбурга. Малонаселенные страны просто редко производят контент, который замечает мир - мало людей, мало журналистов, мало стартапов, мало скандалов.

География. Монголия - landlocked, выхода к морю нет вообще. Это критично для торговли, туризма и международных связей. Добраться туда сложнее чем в Таиланд или Вьетнам, хотя расстояния сопоставимые.

Политика нейтралитета. Монголия сознательно балансирует между Россией и Китаем, называя эту стратегию "третий сосед" (США, Япония, ЕС как противовес). Громкие заявления и конфликты в такой стратегии противопоказаны. Тихо - значит выжил.

Экономика. ВВП на душу населения около 4-5 тысяч долларов, экономика сырьевая (медь, уголь, золото). Покупательная способность низкая - значит западные бренды туда не рвутся, а вместе с ними уходит и медийное присутствие.

Исторический парадокс - да, была великая империя. Но Монгольская империя рухнула 700 лет назад, современная Монголия - совсем другое государство, отделенное от того наследия веками маньчжурского владычества и советской эпохой.

Был в Монголии в 2019. Улан-Батор - обычный азиатский город с пробками и торговыми центрами, шаг за МКАД - юрты и степь до горизонта. Страна реально раздвоена между 21м веком и 13м. Туристов мало потому что инфраструктура за пределами столицы почти нулевая. Но те кто приезжают - в восторге.

Добавлю про китайский фактор. КНР - главный торговый партнер Монголии, больше 80% экспорта идет туда. Это создает огромную экономическую зависимость, о которой Монголия предпочитает не кричать. Плюс Китай болезненно реагирует на любые монгольские контакты с Далай-ламой (который монголами почитается) - каждый раз следуют торговые санкции. В такой ситуации монгольская дипломатия вынуждена быть тихой.

Концепция "буферного государства" - это прям учебниковый кейс. Монголия между СССР и Китаем в 20м веке, Монголия между Россией и Китаем сейчас. Буферные государства выживают за счет того что им никто не доверяет полностью, и они компенсируют это нейтралитетом. Финляндия до вступления в НАТО - та же история. Австрия после 1955 - тоже. Невидимость как стратегия выживания.