Решён
Сбор и заготовка ВМР - задача федерального и регионального уровня?

Дмитрий Носов • Экология и среда •
1.1k
5

Коллеги, подскажите кто разбирается.

Сейчас работаю над докладом по теме обращения с вторичными материальными ресурсами. Везде пишут что сбор и заготовка ВМР это задача федерального и регионального уровня, но на практике все скинуто на муниципалитеты. Регоператоры занимаются только ТКО, а ВМР вообще отдельная история.

Вопросы:

  • Кто конкретно отвечает за организацию сбора ВМР на федеральном уровне? Минприроды, РЭО или кто?
  • Есть ли регионы где реально работает система заготовки ВМР, а не только на бумаге?
  • Новый 451-ФЗ как то меняет расклад по полномочиям?

Интересует именно разграничение полномочий между уровнями власти. Заранее спасибо.

ВМРВторичные ресурсыЗаконодательствоПереработка отходовЭкология

5 ответов

Лучшие Новые Старые
Решение
29
Случайный участник (Гость)

По разграничению полномочий расклад такой.

Федеральный уровень (Минприроды + РЭО):

  • Установление нормативов утилизации и ставок экосбора
  • Ведение ФГИС УТКО и реестра утилизаторов
  • Разработка федеральной схемы обращения с отходами (в части ВМР после 451-ФЗ)
  • Контроль за механизмом расширенной ответственности производителей (РОП)

Региональный уровень (субъекты РФ):

  • Разработка территориальных схем обращения с отходами, куда теперь обязаны включать потоки ВМР
  • Определение мест размещения площадок накопления ВМР
  • Контроль за деятельностью регоператоров в части раздельного сбора

Муниципальный уровень:

  • Организация мест сбора (контейнерные площадки)
  • Информирование населения

По 451-ФЗ от 2023 года: да, он принципиально меняет ситуацию. ВМР выведены из под понятия "отходы" при соблюдении определенных условий. Это значит что заготовительная деятельность перестает требовать лицензии на обращение с отходами. Регоператоры при этом получают право (но не обязанность) заниматься ВМР.

По регионам где реально работает: Москва и МО (раздельный сбор через "Хартию" и "ЭкоЛайн"), Татарстан, Нижегородская область. Остальные в основном на стадии пилотных проектов.

Если для доклада нужны конкретные ссылки на НПА, могу скинуть перечень.

41
Случайный участник (Гость)

Работаю в региональном операторе 4-й год. Расскажу как оно на самом деле.

На бумаге все красиво расписано, полномочия разграничены, схемы утверждены. На практике федералы спустили обязанность по раздельному сбору, но денег на инфраструктуру не дали. Мы как регоператор обязаны обеспечить контейнерные площадки, но тариф на это не закладывается. ВМР для нас убыточная история, потому что сортировка на полигоне дешевле чем раздельный сбор у населения.

Терсхему обновили в 2024, туда включили потоки ВМР. По факту это просто дополнительные графики и таблицы, которые никто не проверяет. Минприроды запрашивает отчетность раз в год, мы рисуем цифры и все довольны.

По 451-ФЗ. Идея хорошая, но подзаконные акты до сих пор не все приняты. Критерии отнесения к ВМР размытые. Мы до сих пор не можем понять, макулатура со стационарного пункта приема это отход или ВМР, и нужна нам лицензия или нет. Юристы спорят между собой.

Если доклад для учебы, пишите красивую картинку из НПА. Если для работы, учитывайте что между законом и реальностью пропасть.

11
Случайный участник (Гость)

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в ред. 451-ФЗ), к полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами относится установление порядка обращения с вторичными ресурсами и вторичным сырьем.

Вместе с тем ст. 6 указанного закона относит к полномочиям субъектов Российской Федерации организацию деятельности по накоплению (в том числе раздельному), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов.

Таким образом, нормативное регулирование осуществляется на федеральном уровне, а организационное обеспечение возложено на региональный уровень. Муниципальные образования участвуют в пределах переданных полномочий.

Рекомендую ознакомиться с Распоряжением Правительства РФ от 25.01.2018 N 84-р (Стратегия развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов).

8
Случайный участник (Гость)

А никого не смущает что все эти "вторичные материальные ресурсы" это просто красивая обертка для того чтобы крупный бизнес получил доступ к бесплатному сырью?

Раньше бабушки сдавали макулатуру и бутылки, приемные пункты работали в каждом районе. Система работала сама по себе, без всяких федеральных программ. Потом все приемные пункты позакрывали, землю продали под застройку, а теперь нам рассказывают про "задачу федерального уровня" и "территориальные схемы".

Суть в том что при СССР заготовка ВМР была экономически выгодной на каждом уровне. Сейчас выгодна только крупным переработчикам, которые лоббируют свои интересы через РОП и экосбор. Деньги идут наверх, мусор остается внизу.

3
Случайный участник (Гость)

у нас в краснодарском крае вообще никто не слышал про ВМР, мусор сваливают в один контейнер и увозят на полигон, какие там федеральные задачи)))

Написать ответ

Визуальный редактор (WYSIWYG)
Премодерация гостей

Вы отвечаете как гость. Ваш ответ будет скрыт до проверки модератором. Чтобы ответ появился сразу и вы получали репутацию — войдите в аккаунт.

Или войдите в систему
Будьте вежливы и соблюдайте правила платформы.