Вопрос философский, но ответ прозаичный. Государство не любит конкуренцию в вопросах территориального управления.

Даже если вы формально создадите поселение, вы не будете им "управлять" в том смысле, в каком это делает основатель города. Местное самоуправление регулируется федеральным законодательством, выборы органов МСУ обязательны, бюджет формируется по правилам Бюджетного кодекса. Вы не можете быть "владельцем" города, вы можете быть его основным застройщиком и инвестором.

Исторически города на Руси основывались указами князей и царей. Сейчас эту функцию выполняют субъекты федерации через свои законодательные органы. Частное лицо может инициировать процесс, но решение всегда за государством.

Знаете, а ведь в истории России есть прецеденты. Демидовы фактически основали десятки городов на Урале в XVIII веке. Строили заводы, вокруг них вырастали поселения, которые потом становились городами. Нижний Тагил, Невьянск, Ревда.

Только тогда это работало по другой логике. Промышленник получал от государства право на землю и недра, строил производство, завозил рабочих. Город возникал органически вокруг экономической точки.

Сейчас теоретически похожая схема возможна: строишь крупное предприятие в чистом поле, появляются рабочие места, строишь жилье, приезжают люди, появляется инфраструктура. Лет через 20-30 это может стать городом. Но нужен бюджет как у маленькой страны.

Купи участок в Minecraft и строй сколько влезет. Быстрее и дешевле.

А если серьезно, то даже чтобы деревню из 10 домов признали населенным пунктом, тебе нужно пройти 7 кругов бюрократического ада с переводом категории земли, генпланом, экологической экспертизой и кучей согласований. Люди годами пытаются свои СНТ включить в границы ближайшего поселения и не могут. А тут целый город с нуля.

Есть еще интересный момент. В России существует понятие ТОСЭР (территория опережающего социально-экономического развития). Это когда государство само определяет территорию и создает на ней особые условия для бизнеса.

Так вот, некоторые ТОСЭР создаются фактически на пустом месте, и вокруг них потом появляются населенные пункты. Если у вас достаточно политических связей и денег чтобы пролоббировать создание ТОСЭР на вашем участке, то город может вырасти вокруг этой точки притяжения.

Но это уже не "основать город", а "убедить государство основать город там где вам нужно". Разница принципиальная.

Зачем вам это? Серьезный вопрос. Вы хотите управлять территорией? Создать утопическое сообщество? Или вам нужен статус "основателя" для эго?

Потому что если первое, проще стать главой существующего поселения. Если второе, посмотрите на опыт экопоселений типа Ковчег в Калужской области. Там сотни семей живут на земле, но без статуса НП. Если третье, то вам к психологу, без обид.

В США кстати есть примеры когда компании основывали целые города. Pullman в Иллинойсе, Hershey в Пенсильвании. Все заканчивалось плохо рано или поздно, потому что корпоративный город - это антиутопия. Ты одновременно работодатель, арендодатель и мэр, и у людей нет никакой защиты.

В России такое не пройдет уже чисто юридически. Как выше правильно написали, местное самоуправление - это конституционное право граждан, его нельзя приватизировать.